现代水利周刊：作为水利部水文局局长，您对水文工作的定位是怎样认识和把握的？水文工作都包括哪些内容？水文工作对水利各项工作、经济社会持续健康发展的其他领域的意义是什么？

　　邓坚：面对新的形势，水文工作的定位应该是植根水利，面向全社会做好服务。因此，水文工作主要有两大部分：一是信息采集、监测，包括对水位、流量、水质、含沙量、降水量、蒸发量等水文信息的采集和监测；二是后期工作，通过对采集、监测的信息做综合分析研究判断，为各行各业提供信息服务，包括预测预报、评价评估等。

　　水文工作很重要，涉及水利各项工作和经济社会的许多方面。“十五”期间，水文部门积极调整发展思路，既在传统的防汛和水利工程建设及运行管理等方面发挥了巨大作用，同时积极主动地开展了水资源管理、生态与环境保护等方面的服务，水文业务正向着与水有关的经济社会持续健康发展的所有的领域和层面扩展延伸，社会地位得到了进一步提升，社会影响得到了逐步扩大。比如一些地方的水文部门为农业提供土壤墒情信息，为旅游部门提供水量预报，为地方政府吸引投资提供水文评价咨询，为航运、道路或桥梁施工提供水文信息等等。这些实践探索，既全方位地服务了经济社会，提高了水文的地位和自身能力，同时也为水文自身发展开辟了更广阔的舞台。

　　现代水利周刊：“不断拓展服务领域，大力推进水文现代化，以优质的水文水资源信息支撑水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展”是“十一五”全国水文的发展思路；您还特别强调“拓宽服务领域是水文事业发展壮大的必由之路”，请您给我们讲一讲这里面的内涵。

　　邓坚：“十一五”水文发展思路是在全方面分析经济社会持续健康发展和水利工作形势，依照国家和水利“十一五”发展规划，结合水文工作实际情况的基础上提出来的，既体现了前后工作的连续性，又体现了时代的要求、现代化的理念和开拓的精神。

　　水文对水利人来说是很熟悉的行业，但水文到底能做什么，能做到什么程度，对于水利行业外的社会大众来说还比较陌生。更多的人包括不少部门以为水文就是水利水文，就是为水利服务的。实际上水文和人们的生活紧密关联，水是生命之源，必然的联系人类社会生存与发展的水量、水质及其时空变化都是水文的工作内容。如我们饮用水水质的监测涉及大众的身体健康，而这也只是我们水文工作中的一项内容。

　　强调拓宽服务领域，也还是为了满足新形势对水文的新要求。20世纪60年代以前，我国的水文主要是服务于防汛抗旱和水利规划设计等工作；70年代以后，水文的任务逐步向为水资源合理开发利用、水环境保护、水工程科学调度运用服务，以及为工业、农业、交通、国防等基本建设服务方面延伸。进入21世纪，随着我们国家经济社会的快速发展，中央提出牢固树立和落实科学发展观的要求，水文作为一个基础性的行业，必须为经济社会科学有序的发展提供及时可靠的水文信息服务。因此，水文在做好传统工作的同时，必须不断拓宽服务领域，以满足更多更高的需求。

　　现代水利周刊：怎么样才可以实现拓展的目标？在拓展过程中，自身建设方面有哪些不足？应该重视解决哪些问题？

　　邓坚：拓宽服务领域可以从两个方面入手。一是从广度入手，横向拓展。就是树立“大水文观”，努力扩大服务面，敢于突破过去没有涉及的领域。二是从深度入手，纵向深入。就是在已有的服务领域上加强研究，精益求精，加强信息产品的深加工，把服务的内容进一步细化，把服务的质量和水平进一步提升，满足已有服务领域对水文更新更高的要求。

　　拓展过程中，要很重视支撑能力和管理体制等问题。一是全方面提高支撑能力，努力做到“支得准”“支得住”，也是通过优化调整水文水资源监测站网、强化提升水文水资源监测能力和建立健全水文水资源信息服务体系，大力推进水文现代化。二是积极稳妥推动改革，解决好水文管理体制性问题。近几年，为理顺管理体制，水文部门进行了积极探索和实践，对重要水文测站实行流域机构和省级水行政主任部门共建共管，地市县水文工作实行由省级水行政主任部门和地市县政府的双重管理体制。实践表明，这是解决现有体制问题的有效措施，是符合水文工作实际和经济社会持续健康发展规律的，是水文体制改革的方向。

　　现代水利周刊：发达国家在水文工作方面有什么理念和做法可以让我们借鉴和学习吗？

　　邓坚：经济社会越发达，水文工作越受到重视。发达国家在水文信息的监测采集和管理应用等方面，信息共享程度高，服务社会化程度高，监测自动化水平高，水文人员素质高。一些理念和做法确实可以让我们借鉴和学习。

　　现代水利周刊：在您心中，“十一五”结束时，水文事业发展应该是一个什么样的图景？

　　邓坚：经过在“十一五”期间的努力，水文无论从法制建设、体制机制创新、基础设施和队伍能力建设等方面都应该上一个大的台阶。

　　法制建设“十一五”期间将取得突破，以《中华人民共和国水文条例》为龙头，初步构建水文法规体系。不断理顺水文管理体制，“十一五”期间，各地要根据真实的情况，积极稳妥地推进省级水文机构升格，以及建立流域机构与省级水行政主任部门共建共管和省级水行政主任部门与地县政府的双重管理体制。基础设施建设和队伍能力建设将逐步加强，优化调整水文站网，强力提升水文水资源监测能力，建立健全水文水资源信息服务体系，为经济社会持续健康发展和水资源统一管理以及可持续利用提供更有力的支撑。

　　还有是通过水文服务水平和能力的提高，服务领域的拓展，以及利用各种机会和渠道，加大宣传的力度，使水文的社会影响力逐步扩大，社会地位进一步提升。